坚持群众至上切实转变作风我县党的群众路线教育实践活动全面启动张吉生杨莉等出席动员大会鲁林主持并作动员部署

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21日下午，全县党的群众路线教育实践活动动员大会在县行政中心召开，会议认真贯彻中央和省、市委有关会议精神，对全县教育实践活动进行动员部署。省委督导组组长、省政协经济委员会主任张吉生，省委督导组成员、省委组织部干部二处副处长朱建华出席我县动员大会。市委常委、市委秘书长杨莉，市委督导组组长、市人大内务司法委员会主任杨春生分别对我县教育实践活动提出了具体要求。县委书记、县人大常委会主任、县委党的群众路线教育实践活动领导小组组长鲁林主持并作动员部署。县长朱兴波等县四套班子领导出席会议。
　　杨莉首先对我县经济社会发展以及教育实践活动的前期准备工作给予充分肯定。她说，中央和省、市委部署第二批教育实践活动后，灌云县迅速行动、精心谋划，制定具体实施意见，提出了“贯彻一个总要求、盯紧一个聚焦点、抓好三个主环节、借鉴五个好经验”具体工作思路，这既全面贯彻了中央和省市委的活动要求，又结合了灌云实际。在贯彻落实规定动作的基础上，在活动三个环节分别策划“五学”、“四对照四反思”、“整改落实六项机制”等创新载体，力求做到自选动作创新创优，务求实效，灌云县已经从多个方面为活动开展作了充分的准备。
就推动教育实践活动扎实开展，杨莉强调，深化思想认识，坚持群众至上。第二批教育实践活动在群众家门口开展，必须坚持开门搞活动，更加注重发挥群众积极性，把群众参与贯穿始终，把群众满意作为根本标准，切实解决群众反映强烈的突出问题。要强化群众观念，县、乡、村党组织和党员干部直接面对群众、直接服务群众，要始终牢记“群众在我们心里的份量有多重，我们在群众心里的份量就有多重”，真正走近群众、了解群众，多思百姓冷暖，多谋民生实惠，切实把群众放在心上。要注重群众参与，在教育实践活动每个环节中都要组织群众有序参与，广泛听取群众意见，虚心向群众问计、诚心听群众评议、真心请群众监督，把问题找准找实找具体、改了改好改到位。要维护群众利益，践行党的群众路线，最终要落实到实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把解决涉及群众利益的问题作为重中之重，着力解决“四风”突出问题、群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题。抓紧完善相应的工作机制，并积极创新载体形式，形成市县联动效应，多为群众做实事、办好事、解难事，努力让群众满意。要紧密联系实际，突出问题导向。要善于查摆问题，深入开展“十问十查摆”活动，分层分类深入查找“四风”方面存在的突出问题。要深入剖析问题，对存在的问题多从灵魂深处深刻剖析，多从世界观人生观价值观上深刻检讨，不能避重就轻，更不能隔靴搔痒，真正触及问题实质、挖到思想根源。要全力解决问题，能改正立即改正，能解决迅速解决，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，一时解决不了的也要想办法尽快解决，抓一件成一件，积小胜为大胜；要认真落实中央和省、市委出台的相关规定，抓紧完善有关制度，强化制度执行力，确保各项制度行得通、约束力强、能长期管用，努力实现作风建设常态化、长效化。发扬整风精神，落实从严要求。学习教育要从严抓好，特别要把学习习近平总书记系列讲话精神作为学习教育和思想理论武装的重要内容来抓，与学习党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，引导党员干部把握基本内涵、掌握精髓要义，自觉用党的理论创新最新成果武装头脑、指导实践，促进主观世界和客观世界的改造。批评和自我批评要从严开展，自我批评要深刻检查、深挖根源，相互批评要一针见血、击中要害，要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，切实做到动真碰硬、触及灵魂，真正做到红红脸、出出汗、排排毒，真正使心灵受到触动、思想受到教育，达到“团结—批评—团结”的目的。正风肃纪要从严执行，严格执行中央和省、市委有关制度规定，对一般性作风问题立足于教育提醒、促其整改，对群众意见较大、批评教育后没有明显改进的及时进行组织处理，对顶风违纪的坚决从严查处。要引导党员干部增强党的意识、组织意识，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律。同时也要注意坚持惩前毖后、治病救人的方针，决不能搞无限上纲、人人自危。强化领导带头，做好示范带动。各级领导干部要从自己做起、从现在做起，以普通党员身份带头参加活动，带头认真学、带头找问题、带头抓整改，做到上行下效、示范推动，县委常委、党员副县长要积极建立联系点，高水平规划，高标准落实，深入一线加强指导，努力把联系点建成示范点、把示范点变成辐射源。要抓好“一把手”，让“一把手”来抓，发挥“一把手”的作用，做到超前谋划、靠前指挥、精心组织、狠抓落实。同时，各级各单位“一把手”既要履行好活动组织者、推进者、监督者职责，更要自觉用更严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，发挥好表率和榜样作用，带动整个教育实践活动深入推进。要加大宣传力度，创新宣传方式，深入宣传中央精神和省委要求，宣传本地区本部门本单位作出的重要部署，宣传活动的工作进展和实际成效，宣传活动中的好做法好经验，营造良好舆论氛围。要发挥典型作用，重视抓好网上舆论引导，确保牢牢把握正确舆论导向。
杨莉最后强调，开展教育实践活动，根本目的是为了更好地推动经济社会发展。灌云县正处在跨越赶超的重要发展阶段，既面临前所未有的发展机遇，也面临宏观经济环境复杂多变、各地竞相快速发展等现实压力，改革发展稳定任务十分繁重。要注重统筹兼顾，把教育实践活动与全面深化改革结合起来，与完成好本地区本部门本单位中心工作结合起来，与更好地保障和改善民生结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。希望市委督导组紧紧依靠灌云县委开展工作，认真履行职责，努力促进灌云县教育实践活动走在全市的前列。
杨春生代表市委督导组对开展好我县教育实践活动提出要求。他指出，要深刻把握中央和省、市委关于开展教育实践活动的基本要求，突出“十问十查摆”问题导向，突出群众参与开门搞活动，突出整风精神开展批评，突出立学立行真抓实改，突出分类指导整体推进，以强烈的政治责任感和使命感，积极投身到教育实践活动中来，以优良作风推动教育实践活动有力有序开展。坚持领导带头，充分调动党员干部的积极性，突出务求实效，以优良作风确保活动取得实实在在成效。扎实做好督导工作，推动活动各项任务落到实处，坚持依靠灌云县委开展督导，坚持突出重点开展督导，坚持以好的作风开展督导。
鲁林在代表县委作动员讲话时指出，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。群众路线是党的生命线和根本工作路线，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动的健康有序开展。
就组织好全县的教育实践活动，鲁林要求，全县上下要统一思想，提高认识，切实增强开展教育实践活动的政治责任感。要从夯实基层组织、巩固执政基础的政治高度，充分认识教育实践活动的极端重要性。市县级以下层面教育实践活动在全国来讲属于第二批，在群众家门口开展，因此也更加贴近基层、贴近群众。开展好教育实践活动，就是要引导广大基层党员干部始终保持党的先进性、纯洁性，始终牢记党的根本宗旨，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每个党员干部都成为牢记宗旨、作风过硬、心系群众的先进代表。要从转变工作作风、密切党群干群关系的战略高度，充分认识教育实践活动的特殊针对性。能否有效解决“四风”问题，直接关系到党的路线方针政策在基层落地生根，关系到基层的改革发展稳定。通过开展教育实践活动，对党员干部身上存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。要从全面深化改革、建成全面小康社会的全局高度，充分认识教育实践活动的现实紧迫性。县委十一届七次全体（扩大）会议以全面深化改革为统领，确立了“建成全面小康，开启新的征程”年度工作主题，确定了“突出一个中心，主攻两个重点，增强三个支撑，提升六个水平”的年度工作任务，对建成全面小康社会的各项工作做出了全面安排。开展教育实践活动就是要引导广大党员干部以优良作风凝聚党心民心，团结带领人民群众积极投身全面深化改革、建成全面小康社会的生动实践，汇聚起建设繁荣秀美幸福新灌云的强大力量。
鲁林强调，明确要求，把握方法，深入推动教育实践活动有力有序开展。按照中央和省、市委统一部署，我县教育实践活动从2月份开始，到9月份基本结束。这次教育实践活动在全体党员中开展，以县处级领导机关、领导班子和领导干部为重点，同时，注重抓好乡镇和村、社区等基层党组织。这次活动要把握的原则是：坚持正面教育为主、批评和自我批评、讲求实效、分类指导、领导带头五项基本原则。活动开展总的思路是：贯彻一个总要求、盯紧一个聚焦点、抓好三个主环节、借鉴五个好经验。贯彻一个总要求，就是要认真贯彻习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。要照镜子，提升境界。要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。要正衣冠，树立形象。按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，树立共产党人良好形象。要洗洗澡，保持本色。以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。要治治病，解决问题。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。盯紧一个聚焦点，就是要突出作风建设这个重点，对准焦距、找准穴位、抓住要害，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。“四风”问题的种种表现，在我县一些党员干部身上也不同程度存在，有的甚至还比较突出。我们要按照省、市委要求，把“四查四治”、“十问十查摆”贯彻教育实践活动全过程，切实提高查找和解决“四风”问题的针对性、实效性。从县领导班子和领导干部看，要重点查找和解决思路不清晰、决策不民主、不敢担当、学风不浓、作风不实等问题。从县级机关及其直属单位看，要重点查找和解决衙门作风、本位主义、因循守旧、不敢担当、执行力不强、工作效率不高、“中梗阻”严重等问题。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，要重点查找和解决有法不依、执法不严，门难进、脸难看、事难办，权力寻租、吃拿卡要等问题。从乡镇领导班子和领导干部看，要重点查找和解决不思进取、心浮气躁、政策缩水、作风简单粗暴等问题。从村、社区等基层组织和基层干部看，要重点查找和解决党组织软弱涣散、办事不公、损害群众利益等问题。要通过教育实践活动，下大气力整顿这些问题，进一步增强宗旨意识，密切党群干群关系，增强党和政府在基层群众中的感召力、影响力和公信力。抓好三个主环节，就是要把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制这三个环节。各乡镇、各单位、各部门要明确每个环节的任务和要求，并且制定实施方案加以统一部署、梯次推进、压茬进行，以取得实效为目的。要抓好学习教育、听取意见这一基础环节。要把学习教育作为必修的任务，组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读中央规定科目，深入学习省、市、县委全会精神，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论。要积极开展“四访四问”活动，即通过走访基层干群问计、走访服务对象问需、走访困难群众问急、走访信访老户问怨等形式，走进基层，贴近群众，了解社情民意，掌握所思所盼。要结合“三解三促”、“基层党组织和党员统一活动日”活动，直接到群众中听取意见。要抓好查摆问题、开展批评这一关键环节。要通过开展“十问十查摆”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查找“四风”问题具体表现，做到四个摆进去：班子查摆问题把个人摆进去，下级查摆的问题把上级摆进去，业务部门查摆的问题把分管领导摆进去，社会面上的问题把自己摆进去，真正把四风问题找准、找实、找全。要抓好整改落实、建章立制这一根本环节。开展教育实践活动关键看整改落实、解决问题，要针对查改出来的四风问题，坚持边学边改、边查边改、即知即改。要精心制定整改方案，建立整改内容梳理公示制、整改项目包保责任制、整改问题限时办结制、整改进度跟踪督查制、整改任务完成销账制、整改效果群众评议制等“六项机制”，推动作风建设常态化、长效化发展。借鉴五个好经验：要坚持领导带头。各级领导班子和领导干部都要以普通党员的身份把自己摆进去，严格要求自己，处处以身作则，先行一步、作出表率，一级做给一级看，一级带着一级干。要突出问题导向。要努力从群众提出的意见中深入查找问题，从典型案例、信访积案中深入查找问题，从联系群众、服务群众、维护群众利益等方面深入查找问题。要注重群众参与。这批活动对象直接面对基层、面对群众。要进一步创新开门搞活动的载体和形式，推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。要从严把握要求。要严在思想教育上，严在整改落实上，严在正风肃纪上，凡是违反党章和党的纪律的行为都不放过，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对顶风违纪的行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就；对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先行整顿，再开展活动。强化制度建设。县委将结合全县作风建设实际，及时出台党员干部直接联系群众、加强服务型党组织建设、畅通群众诉求反映渠道、干部实绩和作风考评等制度规范，形成促进党员干部为民务实清廉的长效机制。各乡镇各部门各单位要认真梳理现有各项制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验、行之有效的，要长期坚持下去。
鲁林强调，加强领导，落实责任，确保教育实践活动各项任务落到实处。各级党组织要精心组织，周密部署，切实做到“五个到位”。领导责任要落实到位。县委成立了教育实践活动领导小组及办公室，在抓好县四套班子活动的同时，具体负责对全县教育实践活动的综合协调、整体推进和督查指导。各参加单位党委（党组）也要成立相应的领导小组和工作机构，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各基层党支部要充分发挥作用，采取灵活多样的方式组织开展活动，确保全面动员、全员参加、全程参与。县委常委、党员副县长要确保到联系点参加动员大会和民主生活会，开展一次调研指导，督促形成一套制度机制，努力把联系点办成示范点。分类指导要强化到位。在活动对象上，既要突出县处级以上领导班子和领导干部这个重点，又要着重抓好乡科级以上领导机关、领导班子和领导干部，还要注重抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业，以及乡镇和村、社区等基层组织。在目标要求上，要区分不同领域和单位，明确具体要求。在活动推进上，力戒形式主义、务求取得实效。督查指导要严格到位。县委教育实践活动领导小组办公室专门成立了3个指导组、组建了9个督导组，将对各乡镇、各部门、各单位的教育实践活动进行全程指导督查。各督导组要按照下沉一级的办法开展工作。舆论氛围要营造到位。要充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体资源，以群众喜闻乐见、易于接受的形式，积极宣传中央的决策部署和省、市、县委的要求，宣传活动的重大意义，宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来，为教育实践活动开展营造全员支持、广泛参与的良好舆论氛围。各项工作要统筹到位。要把开展教育实践活动与抢抓“一带一路”建设重大机遇结合起来，与我县全面实现小康社会结合起来，与做好改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本乡镇、本部门、本单位各项任务结合起来，以深化改革、加快发展、改善民生的实际成效取信于民。
就贯彻落实好动员大会精神，鲁林强调，要及时传达学习本次会议精神。各乡镇、各部门、各单位要迅速召开领导班子会议和党员干部会议，认真传达学习本次会议精神，对本乡镇、本部门、本单位开展教育实践活动进行专题研究，为开展好教育实践活动打下坚实的思想基础；要组织力量深入调研，广泛听取党员、干部、群众的意见和建议，制定实施方案。实施方案要请县委督导组审阅，并报县委群众路线教育实践活动领导小组备案。各乡镇、各部门、各单位的动员大会必须在本月底前召开；要切实以好的作风组织开展教育实践活动，把活动总要求贯穿始终、把反对“四风”贯穿始终、把整风精神贯穿始终、把领导带头贯穿始终、把制度建设贯穿始终，确保活动既符合上级要求，又能解决实际问题，取得实实在在、让群众满意的效果，为建成全面小康社会、开启科学发展新征程提供坚强保证。
会上还对县四套班子和市管党员领导干部作风建设情况进行了民主评议。